實施五大行動 推進五個轉型努力開創金華趕超發展新局面

徐加愛金華是省委、省政府重點培育的全省第三大城市群、第四大都市區。當前和今後一個時期，self storage金華將認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，按照省委幹好"一三五"、實現"四翻番"的決策部署，大力實施五大行動，加快推進五個轉型，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展，努力開創金華趕超發展新局面。大力實施以"一軸兩帶"為核心的群城共建行動——統籌功能分區布局，讓城市規劃硬起來按照國家和省 《主體功能區規劃》要求，積極研究規劃國土空間功能分區，進一步優化市域空間布局。抓緊�動金華——義烏都市區規劃編制，加快浙中城市群綜合交通、重大市政設施、水資源綜合利用等各項規劃編制，並強化規劃的空間管治作用，確保"一張圖紙管到底"。——統籌城市組團發展，讓城市能級強起來首先，要做強"一軸"，即金義主軸。堅持協力推進金義聚合發展不遲疑，大力度建設、高強度開發，真正把這一主軸建設成為浙中城市群聚合發展的黃金走廊。其次，要做大"兩帶"，即金蘭永武和義東浦磐城市帶。樹立"資源整合、共贏發展"的理念，根據資源稟賦、產業特色，發揮優勢、錯位競爭，良性互動、放大亮點。第三，要做活"節點"。加強規劃引導，加大政策傾斜，加快設施配套，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，培育做強一批中心鎮、中心村。——統籌重大設施建設，讓城市融合快起來抓緊完善並實施 《浙中城市群三年行動計劃（2013－2015年）》，�動建設一批道路交通、生態環保、公共服務設施等重大項目。要優先構建快速交通網。對外，加快推進杭長客專建設、金溫鐵路擴能改造、杭金衢高速公路拓寬改造，盡早�動金台、金甬鐵路和金義都市區環線、臨金、武松龍等高速公路規劃建設，扎實推進義烏客貨國際機場項目研究和報批，進一步鞏固和發展國家級陸路交通樞紐地位；對內，加快推進城際鐵路、繞城公路、城際快速通道建設，積極推進金義東城際軌道交通項目，�動實施城際公交BRT等項目建設，實現主要城鎮及景區間便捷到達的同城化目標。要加快打造高速信息網，扎實推進雲計算中心、金義電子商務新城、智慧城市建設試點等重點項目，讓產業轉型更有效率，讓百姓生活更加便利。要超前謀劃和建設電、氣、油等能源網，實現縣際互聯互通，提高重要能源保障能力。——統籌資源要素利用，讓城市活力迸發出來一方面，要強化政府在規劃編制、土地利用、產業布局等方面"統"的職能，促進資源集約、產業集群、服務集成；另一方面，要加大經濟社會事務管理權限"放"的力度，搞活各類市場主體，讓資源合理高效配置，讓要素有序自由流動，讓創造活力充分釋放。加快推進產業結構由 "低小散"格局向現代產業集群轉型——提質發展先進製造業堅定實施"工業強市"戰略，扎實推進"四大"建設，集中力量抓好傳統產業高新化、新興產業規模化，全力打造先進製造業基地。增量提質方面，要突出主業，強攻招商引資，籌建招商選資專家團，大招項目、招大項目，以增量帶動存量調整優化。存量挖潛方面，要堅持"畝產論英雄"，加強經濟開發區（園區）整合、改造、提升工作，抓好個轉企、小上規、規改股、股上市工作，扎實推進"四換三名"工程，實施園區畝產產值和稅收"雙倍增計劃"，倒逼產業轉型升級。——提速發展現代服務業大力實施"商貿富市"戰略，扎實推進省級現代服務業發展綜合配套改革，選准突破口，帶動服務業向高端化、規模化、國際化發展。超常規發展網絡經濟，重點培育電子商務、信息軟件、通信服務、物流配送、互聯網金融等五大產業，努力打造全國網商集聚中心，爭創中國軟件名城，建設全國網絡經濟強市。下大力氣發展物流經濟，抓緊完善物流業發展規劃，以建設綜合保稅物流園區為突破口，加強市域內物流基地整合力度，鼓勵發展具備整合供應鏈能力的嵌入式第三方物流，全力打造現代物流樞紐城市。深度開發旅遊經濟，加大旅遊資源的整合力度，串點、連線、成圈、拓面，策劃包裝可統可分的特色旅遊項目，構建金華大旅遊格局。——發展生態高效農業深入實施"三農穩市"戰略，堅持用工業化理念發展設施農業，用企業化管理、現代科技改造農業生產方式，大力發展生態農業、品牌農業、休閒觀光農業，推動"農業大市"加快向"農業強市"轉變。加大投入是前提，重點要解決好靠誰投入、投向哪裡的問題，統籌各類財政資金、直接補貼、定額補助、貼息貸款集中用于農業"兩區"和農田水利設施建設，引導工商資本投向農業。農業增效是關鍵，重點要解決好農業生產標準化、經營規模化、產品品牌化問題，有規劃、有政策地扶持發展花卉苗木、特種水產、有機茶葉、奶牛乳品等主導產業，爭創更多的國優省優知名農產品品牌。農民增收是核心，重點要解決好能力提升、渠道拓展、要素放活等問題，賦予農民更多財產權利，推動家庭農場向都市農業、創意農業轉型。加快推進增長模式由外延擴張為主向注重內涵提升為主轉型——扎實開展義烏國際貿易綜合改革試點，努力創建外貿發展新優勢牢記國家迷你倉點責任，以制定實施第二個三年行動計劃為抓手，加快推動傳統市場向現代市場轉型。重點強化四個方面的創新：一要創新貿易方式，做到市場採購與國際結算兩手抓。在完善"市場採購"新型貿易方式的基礎上，探索開展國際貿易結算中心、離岸貿易等試點工作，爭取更多企業總部集聚，真正實現國際貿易便利化。二要創新流通業態，做到市場交易與網上經營兩手抓。大力發展電子商務，促進傳統市場與現代電子商務融合發展，實現傳統"錢貨兩清"交易模式向網上支付信用市場轉變。三要創新營銷模式，做到走出去與引進來兩手抓。加快"走出去"，建設國內外市場分銷網絡，積極把大企業、大集團的採購中心"引進來"，實現進出口貨物保稅存儲、加工增值服務、全球採購配送、轉口貿易和國際中轉等功能。四要創新服務功能，做到政府管理與社會服務兩手抓。加快推進小商品標準化體系建設，完善小商品價格指數，搶佔小商品標準制定話語權和定價權。——深入推進各項省部級改革試點，努力拓展資源要素新空間目前，我市正在實施的省部級改革試點有17項。這些改革試點可爭取的政策和資金空間很大，但這不是我們的最終目的，關鍵是要通過開展試點創建體制機制新優勢。要加快推進低丘緩坡綜合開發利用、現代農產品流通體系、家政服務體系、再生資源回收體系和中小商貿流通服務體系建設等試點工作，全力爭取現代服務業發展、低碳生態城市建設、新能源汽車推廣、跨境電子商務應用等國家試點，充分釋放改革紅利，不斷擴大改革試點受益面和帶動力。——認真實施創新驅動發展戰略，努力增強科技人才新支撐深入實施"科教興市"和創新驅動發展戰略，加大科研經費投入，扎實推進浙中科技園、北大科技園規劃建設，全面深化產學研合作。認真實施"雙龍"計劃，加快海內外創業創新領軍人才和團隊集聚，努力把金華由教育強市打造成為人才強市。加快推進城鄉建設管理由粗放式向標準化轉型堅持軟、硬件"兩手抓"，積極推動城鄉建設管理由粗放向精細、靜態向動態、被動向主動轉變，共同打造宜居宜業宜游的美好家園。——堅決打好環境治理"組合拳"圍繞"生態金華"建設，把"三改一拆"、"三治一優"、"四邊三化"、"雙清行動"等工作有效結合起來，綜合施策，全面整治，務求實效。積極開展"無違建縣（市、區）"、"無違建鄉鎮（街道）"創建活動，努力拆出新空間、改出新面貌。堅持鐵腕治水促轉型，重點在"清河道、強基礎、治重汙、控面源、保水源"等方面下功夫，確保實現"一年滅黑臭、兩年提水質、三年可游泳"的目標。繼續抓好公共交通設施完善、智能交通系統建設等工作，加大機動車排氣汙染防治力度，讓道路通暢起來，讓空氣潔淨起來。——著力提升城市建設管理水平按照"規劃精品化、建設精緻化、管理精細化、設施現代化、環境生態化、形象個性化、產業高端化、行為文明化"的要求，扎實推進"五城四邊三化"行動，認真實施"城市規劃、市政設施、公園綠化、環境秩序、綜合管理、文明素質"等"六大提升工程"，像做盆景那樣經營打造城市風景。——深入推進美麗鄉村建設抓好新一輪農村汙水治理、垃圾收集處理整治工作，力爭到2016年全市75％以上的行政村達到"潔美村"要求。抓好規模畜禽養殖場排泄物無害化處理，有序推進"平原綠化"、"雙清行動"，進一步改善農村生態環境。扎實推進歷史文化名村建設，著力打造村點出彩、沿線美麗、面上潔淨的美麗鄉村景觀線。加快推進社會治理體制由城鄉二元結構向城鄉一體化轉型緊緊圍繞改善民生、促進社會公平正義，深化社會體制改革，多辦難事實事好事，讓人民安居樂業，使社會和諧平安。——健全廣覆蓋多層次的就業社保體系實施更加積極的就業創業政策，千方百計擴大就業渠道，努力解決農村困難群�和城市低收入群體的增收問題。加強城鄉居民基本養老保險和醫療保險制度整合，研究解決一批社會保障歷史遺留問題，統籌提高各項社會保障待遇水平。探索開展一些像金東農村居家養老工作一樣花小錢辦實事、得到老百姓交口稱讚的民生實事，讓人民群�更多更公平地享受到改革發展成果。——健全均等化便利型的基本公共服務體系堅持以人為本、量力而行，根據百姓需求辦學校、辦醫療、辦文化，解決好群�關心的上好學校難、看病貴、健身活動場所少等熱點難點問題。圍繞"人文金華"建設，深化教育文化衛生體制改革，推動城市教育醫療文化等資源向農村延伸覆蓋，讓群�在家門口就能享受到優質便捷高效的公共服務。——健全網格化組團式的基層管理服務體系深入推進 "法治金華"、"平安金華"、"和諧金華"建設，大力弘揚和諧文化、誠信文化、責任文化，積極總結、推廣和完善村務監督委員會這樣的好經驗好做法，切實維護好人民群�的經濟、政治、文化權益。堅持和發展"楓橋經驗"，健全重大決策社會風險評估機制，及時把各類社會矛盾化解在基層。深入開展打黑除惡專項鬥爭，始終保持對各類犯罪的高壓態勢，進一步提高人民群�的安全感。（作者系中共金華市委書記）迷你倉西貢