李源潮訪朝促開城工業園重開

中國副主席李源潮訪朝鮮，迷你倉出租晤見朝鮮新領導人稱，中國不願見到朝鮮半島再添迷霧；更明確指出，遭關閉的開城工業園區經歷了幾番風雨，應「儘快見到彩虹」。一周後，中國再度透過外交渠道表達了這一主張。 地處朝鮮的開城工業園區是朝韓目前唯一的經濟合作項目，被視為朝鮮半島同一民族和解合作的象徵。在開城工業園區被關閉一百多天，朝韓六輪工作會談無果後，八月七日，朝鮮方面突然轉變態度，表示全面允許韓國企業進入工業園區，並提議朝韓于八月十四日舉行第七輪工作會議。韓國隨即回應朝鮮提議，朝野對平壤此舉都表示歡迎。朝鮮態度突變，引發各國揣測。亞洲周刊日前從北京外交部獲悉，正是北京的努力，才促使平壤態度轉變。 工業園區作為朝韓的合作項目，隨著最後一批韓方人員的撤離而人去樓空。七月二十五日，朝韓為解決開城工業園區停工問題而舉行的第六輪政府間會談于傍晚五點二十分破裂。這一天，中國國家副主席李源潮抵達朝鮮訪問，出席朝鮮戰爭停戰六十周年紀念活動。是日晚，朝鮮最高領導人金正恩在平壤百花園迎賓館會見李源潮。李源潮表明中國堅持朝鮮半島無核化立場，就維護東北亞和平穩定談了看法，聲稱中國不願見到朝鮮半島局勢再添迷霧。李源潮明確指出，開城工業園區「經歷了幾番風雨」，應「儘快見到彩虹」。一周後，中國再度透過外交渠道表達了這一主張。 占地面積六十六平方公里的開城工業園區位於朝鮮平壤南約一百七十公里，在開城以南八公里，距離南北軍事分界線僅一公里。開城工業園區是朝韓首腦二零零零年簽署《北南共同宣言》後，雙方進行的重要經貿合作項目，由韓方出資本和技術，朝方出土地和勞力，分階段實現滾動開發。二零零三年六月園區動工建設，零五年開始運營。在韓國前總統金大中和盧武鉉執政期間，韓國推行韓朝和解合作的「陽光政策」和「包容政策」，朝鮮半島局勢總體緩和，園區開發和運營進展尚算順利。零八年前總統李明博執政後，韓國對朝政策強硬，朝韓關係由合作轉向對抗，園區運營受損，多次出現「紅色警訊」。 二零一三年二月，韓國總統樸槿惠執政，女性特質為其帶來新風，她講話明快，用詞簡潔，行事果斷，作風務實。上台幾個月來，她主導韓國政府，走出與以往對朝鮮陽光政策和強硬政策不同的第三條對朝之路，即有原則地與朝鮮接觸，逐步推行半島信賴進程。上海複旦大學韓國研究中心主任石源華認為，朝鮮在開城工業園區的態度突然轉變，正是樸槿惠政府推進朝鮮半島信賴進程獲得成功的一大標誌。朝鮮轉變態度是希望借恢複工業園區打開對外僵局，減輕外部對朝壓力。 五萬多朝鮮人就業 開城工業園區定位為國際性的工業、商貿、金融和旅遊區，有約五萬多名朝鮮人在園區的一百二十家韓國企業工作，生產服裝、器皿、手錶及其他日用消費品。零九年三月韓美舉行「禿鷲」聯合軍事演習，朝方一度暫停韓方人員進出工業園。一零年五月，韓國宣佈對「天安」號警戒艦沉沒的調查結果，作出一系列對朝制裁措施，其中包括縮小開城工業園區運營規模，縮減韓方員工人數等。對此，朝鮮政府單方面宣佈關閉開城工業園區，並宣佈將驅逐所有在園區內的韓國人，但此後韓方人員出入園區並未受影響。 二零一三年三月以來，針對聯合國安理會通過涉朝決議以及韓美兩國舉行聯合軍演，朝鮮表態強硬，半島局勢日趨緊張。三月二十七日，朝鮮切斷用作開城園區出入境管道的朝韓軍事熱線。三十日，朝鮮當局宣佈朝韓關係進入戰時狀態，所有朝韓之間的問題將根據戰時狀態處理。四月八日，朝鮮勞動黨中央書記金養建前往開城工業園區視察後表示，暫時中斷開城園區運轉，撤回朝鮮所有人員，並將決定是否還有保留迷你倉區的必要。針對朝方表態，韓方並未作出讓步，二十七日，滯留開城的一百二十六名韓方人員返國，剩下的五十人計劃于二十九日返回，但其中七人因「未繳納稅款」問題暫時滯留工業園區。 亞洲周刊從韓國統一部獲悉，五月朝韓間的貿易額為三十二萬美元，是四月的百分之一，其中二十六萬美元是為維持開城工業園的電費，其餘六萬美元是朝方用于收集資料而進口的定期刊物。受開城工業園區關閉的影響，朝韓間實際貿易額為零。五月三日滯留在開城的七名韓方人員返回韓國後，朝韓人員交流全部中斷，五月韓國對朝援助金額也同樣為零。開城工業園區在半島「倒春寒」的氣候里，命途幾度跌宕，最終難逃「被廢棄」的厄運。不過，作為朝韓目前僅存的經濟合作項目，雙方不到萬不得已都不願放棄這塊苦心經營了十年的土地。開城工業園區作為雙方合作的結晶，在朝鮮半島局勢和雙方關係惡化的情況下，仍能數次死里逃生而最終保全。 七月二十五日，是韓朝之間就開城工業園區問題進行的第六輪工作會談最後一天，雙方人員一度發生肢體衝突，會談最終未能達成任何協議而以失敗告終。會後，朝方首席代表、朝鮮中央特區開發指導總局副局長樸哲洙表示，經六次磋商而會談最終破裂。如果開城園區不能擺脫停工的命運，朝方將不得不考慮在園區附近駐軍並切斷朝韓間的陸路通道。是日晚，韓國統一部發言人金炯錫召開緊急記者會，對朝方態度表示遺憾，他強調為根本解決開城工業園區問題，朝方應明確能採取什麼措施，防止再次發生停工的事態，但朝方對此卻始終迴避，只求在一些技術層面上談協議。 近日朝鮮暴雨不斷，大米走私量銳減，導致米價飛漲。世界糧食計劃署最新公佈的報告稱，隨著朝鮮政府增加發放糧食配給，朝鮮糧食短缺現象有所好轉，但仍有超過八成的居民急需國際社會的人道援助。金正恩意識到，朝鮮要想擺脫外交困局，改變封閉自守政策，在國際事務中不能不借助中國，重視北京在開城工業園區問題上的態度。 談判破裂不到半個月，八月七日，朝鮮祖國和平統一委員會發言人突然發表特別談話，于下午四時透過板門店聯絡管道，向韓方事先通報了談話內容。發言人表示開城工業園區停業已四月，如關閉將對朝韓關係的影響無法估量。在八月十五日朝鮮半島解放六十八周年之際，朝韓應解救危機中的民族共同財富並作出反思，才是愛國決斷。他提議朝韓十四日在開城園區無條件舉行第七輪工作會談，朝鮮祖國和平統一委員會授權作出如下宣佈：解除四月八日朝方宣佈的暫停工業園區運營的舉措，全面允許韓國企業出入園區；完成園區內工廠設備檢查和�動準備的韓國企業，應保障朝方工人正常上班；保障工業園區韓方人員的人身安全，徹底保護企業財產安全；朝韓保證工業園區在任何情況下運營都不受政局影響。朝鮮突然無條件徹底讓步。對此，韓國政府隨即回應了朝方提議，朝野兩黨當天一致表示歡迎。韓國統一部發言人金炯錫當晚召開緊急記者會說，政府決定接受朝方提議。韓方還決定對一百零九家開城工業區入駐企業支付經濟合作保險金，總計二千八百零九億韓元（約合二千五百萬美元）。 朝鮮希望外資更多 韓國駐北京大使館一位外交官認為，朝鮮目前正加大對元山等經濟特區的開發力度，因此急需用開城工業園區作為成功範例，吸引更多外資。因此，在談判破裂後長達十日的「沉默」後，才突然提議舉行第七輪會談。園區如果永久關閉，朝鮮將會每年失去數千萬美元的外匯。 北京中央黨校國際戰略研究所朝鮮問題專家張璉瑰也認為，朝鮮遭國際社會制裁而外匯短缺，亟需這筆外匯收入，重開工業園區，每年的這筆外匯收入就有保證了。八月十四日朝韓第七次會談的進程，引入關注。■儲存倉