2013年12月19日 星期四

佛山版

再過12天,迷你倉即從2014年1月1日起,根據最高人民法院規定,符合條件的法院生效裁判文書都應當在互聯網全面公佈,接受公�對司法的監督。事實上,裁判文書上網"曬太陽"在順德並非新鮮事。2012年4月,順德法院首次嘗試將生效判決文書上網,截至今年12月5日,已公開5792份裁判文書。"從明年起,公開的裁判文書肯定會更多。"順德法院相關負責人表示,每份裁判文書都將是提升司法公信力的支撐點,以此形成倒逼機制,促進法官司法技能和業務素養的提高。經過一年多的探索,順德裁判文書上網收到了什麼效果?隨著更多案件上網,法官能否hold住?撰文:郜小平擔心被曝光主動選擇和解登錄順德法院官網,點擊左側"裁判文書庫"專欄,可以查詢"民商事文書"、"刑事文書"、"行政文書"、"執行文書"等四個類別生效裁判文書。最近一批上傳的裁判文書共有30份,上傳時間為12月5日。據介紹,作為全國"司法公開示範法院",從2012年4月起,順德法院主動將生效裁判文書上網,接受社會各界的監督和評查。截至今年12月5日,已經有5792份裁判文書公開,累計訪問量達392214次。在已公佈的裁判文書中,法院也對相關搜索作了一些人性化的考慮,實現案號、案件類型查詢和案件順序的組合查詢。為避免判決書上網給當事人隱私造成的不便影響,法院對當事人的基本身份情況和其他不宜公開的信息進行相應的技術處理。如當事人身份證號碼以"××××"代替,家庭地址也只是具體到某個鎮街或村居,但姓名以及出生日期均予以保留。在裁判文書上網前,法院也會履行告知義務。除了在立案窗口醒目張貼相關《告知》外,法院也會在庭審和宣判時明確告知案件當事人。"當事人提出的不公開事由,我們也會進行審查。"順德法院相關負責人表示,在裁判文書中頻頻"露臉"的當事人容易因被人關注而在日後生產經營活動中受到影響,也會對打虛假訴訟的官司當事人起到震懾作用,從而推進社會誠信體系的建設。法院還發現,一些個人或單位擔心"上網"後對自身名譽不利而轉變態度。在容桂的一家酒樓,由於座椅質量問題,導致一位喝早茶的孕婦不慎摔倒並流產,一開始,該酒樓很不情願賠償,甚至擺出一副"愛怎麼告就怎麼告"的態勢。直到被告上法庭並被告知還要"上網",酒樓的態度立即來了個180度大轉彎,主動申請調解並積極賠償。關注裁判文書上網的還有律師。廣東泛邦律師事務所主任律師葉夏明告訴記者,該律所就安排了專職人員定期搜集分析公開裁判文書,並將其當作學習的"範文"。"裁判文書對法律適用和量刑標準都有明確規定,例如法院是怎麼區分民間借貸和非法集資的,這些都值得我們好好研究,便於我們準確地判斷同類案件情況。"裁判文書還成為法律界的重要信息來源。葉夏明說,如果律師接到"似曾相識"的案子,發現被告已經多次在裁判文書庫中留下了"案底",律師在訴訟時可能會考慮向法院申請讓被告破產清算。考評不及格"一票否決"把生效裁判文書"曬太陽",是順德法院推進"陽光司法"的重頭戲,但在最初實施時,法官更多的是忐忑不安。"在�目睽睽之下,如果因為某些錯誤或瑕疵而被抓'現行',那多難堪。"順德法院相關負責人說,由於責任心問題,個別裁判文書中有時會出現錯別字或排版、日期等錯誤,但此前都是通過內部自查糾正,但現在要在"放大鏡"下被人審視,還是有些不適應。更讓法官擔心的是,裁判文書mini storage網無疑會增加法官工作量。一組數據表明,順德收結案數量位居佛山市基層法院之首,一線法官平均辦案310件,為全省法官人均辦案數的3倍,人均負案數近乎極限。"以前覺得案子辦結了就OK了,但現在還要通讀一遍幾十頁的裁判文書查找錯漏,的確需要不少時間和精力。"盡管如此,在法官們的顧慮中,網上公佈裁判文書逐步推開。一開始,法院根據各個業務庭的辦案量,直接按比例分派月度公開任務,甚至採取了"壯士斷腕"的決心。"如果裁判書上網一項考評不及格,直接一票否決,那是辦多少案件都沒法追回來的。有壓力才有動力。""最後還是統一了思想。"順德法院相關負責人說,網絡公開裁判文書是未來的趨勢,這樣既可以統一司法尺度、防止人情案的發生,也有助于提高裁判文書質量、增強說理性,"即便網民'指指點點',也是公民監督權利的體現。""現在再聽說公佈文書,法官已經有'免疫力'了,都覺得是順其自然。"該負責人說,不過,從目前公開的裁判文書來看,年平均公開量只占全年辦案總量的一成,這還遠遠不夠,眼下一個重要的任務就是,摸清法院所有裁判文書中可公開的量。根據新規,明年開始,全國法院的所有判決將主要是在中國裁判文書網公開,但順德法院網原有公開平台並不會退出舞台,市民仍可上法院官網快速查詢。■記者觀察裁判文書上網,還有哪些門檻要過?根據最高人民法院公佈的《關於人民法院在互聯網公佈裁判文書的規定》,要求除國家秘密、個人隱私、未成年人犯罪和以調解結案的4種情形外,裁判文書生效後七日內應當在中國裁判文書網公佈。從明年起,順德法院網也將與中國裁判文書網同步上傳相關裁判文書,盡管順德法院網裁判文書的搜索有更為人性化的考慮,但筆者發現,不同案件在頁面顯示時只有案號,網民要預先知道案號才能精准搜索,否則得逐個點擊查看。順德法院相關負責人對此回應時表示,已經注意到這個問題,接下來將實現通過關鍵詞搜索也能快速查詢。裁判文書也不能一"曬"了之。裁判文書既然要接受網民的監督,就必須構建與民�溝通的互動平台、搜集網民意見,法院官網雖設置了"院長信箱"、"法官信箱",但專門針對裁判文書的互動平台仍是空白。需要強調的是,司法公開應該避免"選擇性公開"。新規規定,基層法院社會關注度高的案件,生效判決文書也要在互聯網上公佈。但是,除上述4種情形可以不公開外,最高法的規定中還有一條"兜底條款",即"其他不宜公開的內容"。對一些民�比較關注的公職人員職務犯罪案件,網民是否能夠及時瞭解到?去年至今,順德頻頻爆出系列腐敗案,涉及醫療系統、執法系統、建設規劃系統、教育系統、科技部門系統等,"落馬"者不乏多個醫院院長、部門副局長、學校校長等等,但從目前公佈情況來看,想在裁判文書庫中搜到此類裁判書似乎還有一定困難。法院相關負責人對此解釋,該院並沒有規定此類案件不能上網,但今後只要是符合最高人民法院上網規定的生效裁判文書都會上網公開,對不公開的裁判文書需上報部門負責人或主管副院長審核。盡管如此,筆者還是認為,如何來監督其是否真正做到公開,還需要更加明晰的條款加以約束。裁判文書上網是司法公開的重要舉措,也是全面深化司法體制改革的重要步驟"公開為原則,不公開為例外",司法公開應是對每一個案件的追求。筆者在為順德法院提前將裁判文書上網接受公開檢驗而叫好的同時,也希望法院能繼續在司法公開方面做出表率。儲存

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